重磅3月26日,农业农村部种子管理局张

3月26日，年中国种子大会在北京国家会议中心召开。农业农村部党组成员吴宏耀对年中央一号文件精神进行解读辅导，农业农村部种子管理局局长、中国种子协会会长张延秋对中国种业的发展进行了回顾及展望。

以下为张延秋局长报告的具体内容。

新时代种业发展展望

习近平总书记在年中央农村工作会议上强调，“要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全”；在年中央农村工作会议上指示要求“把现代种业提上来”。

李克强总理在今年政府工作报告中提出，要“促进农林牧渔业和种业创新发展”，把种业与农林牧渔业并列，突出了种业在现代农业发展中的地位。

一、种业发展成效与经验

国务院年8号文件印发以来，特别是党的十八大以来，我国种业改革发展取得显著成效。

01

做到了中国粮主要用中国种

目前，自主选育品种占种子市场总体份额达到95%。

主要农作物中，水稻、小麦、大豆都是自主选育品种，玉米自主选育品种份额比5年前上升5个百分点达到90%。

转基因棉花从被国外品种垄断到自主选育品种占市场份额的95%以上。

蔬菜自主选育品种比5年前上升7个百分点达到87%。

02

种子质量稳步提升

国家拿出真金白银支持基地建设,“十二五”以来，中央已累计投入近30亿元。其中，海南、甘肃、四川基地10.5亿元，种子工程基地项目投入7亿多元，制种大县奖励12亿元。

杂交玉米、杂交水稻种子基地制种产量，分别占全国的80%和70%，比年分别增加10个和15个百分点。

通过基地建设，我国种子质量稳步提升，主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上。

03

种子基地“国家队”基本建立

以海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地，52个“两杂”制种大县，49个区域性良繁基地为主体的种子基地“国家队”基本建立。

04

体制机制创新取得重大进展

权益改革试点

推进权益改革试点，建立成果转化平台，推动了成果转化，调动了科研人员积极性，扭转了科研生产“两张皮”问题。

目前，改革试点单位已增加到家，确权种业成果多件；平台已完成交易多项，交易额3.3亿元。

良种联合攻关

开展水稻、小麦、大豆、玉米四大作物良种联合攻关，构建政产学研结合的育种新体系，抢占创新制高点。

目前，已筛选审定籽粒机收玉米、超高产大豆、抗赤霉病和节水小麦等新品种多个。

种质资源普查

启动了建国以来的第三次种质资源普查，印发了中长期规划，资源保存年增加1万份以上，目前长期保存总量达到49万份，居世界第二位。

05

企业“多小散弱”状况明显改善

全国种业企业由年的多家，下降到目前4多家，前10强企业市场集中度由15%提高到18%，前50强市场集中度由30%提高到35%。

隆平高科先后并购天津德瑞特、广西恒茂、湖北惠民、河北巡天、三瑞农科等企业，又联合中信11亿美元收购陶氏巴西玉米种子业务，进入全球种业十强。

持有效许可证的育繁推一体化企业达到90家。

已有55家企业挂牌上市，总市值超千亿。

06

企业创新能力快速增强

年，50强企业年研发投入13.8亿元，比年提高4倍，占销售额比例提高到6.3%；

企业品种权申请量超过科研单位，获得新品种权数量比年增长近17倍，成为育种创新主体。

07

政策法治环境明显改善

国务院连续印发了国发8号、国办发59号、国办发号等重要文件，全国人大出台新《种子法》，种业顶层设计基本完成，“四梁八柱”已经建立。

农业部制定出台了11个配套规章和规范性文件，22个省启动了地方性法规的制修订工作，法规制度体系进一步完善。

种业支持政策体系不断完善，制种大县奖励、制种保险、育繁推一体化企业所得税减免、种业发展基金等支持政策相继创设，“十二五”期间中央和地方财政累计投入近百亿元。

目前，“劣种子”问题基本解决，“假种子”问题得到有效遏制，假劣种子案件比年减少48%，种子侵权案件减少36%，种业发展的政策法治环境大为改善。

在推动我国现代种业发展过程中

积累了三条宝贵经验

建设种业强国，必须坚持发挥社会主义集中力量办大事的制度优势

种业发展必须搞好顶层设计，充分发挥中央和地方、各部门各单位的积极性，尊重价值规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用。

种业强，企业必须强

必须构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系，加快提升企业核心竞争力，全面提升我国种业发展水平。

种业保持活力，必须始终如一地推进改革和创新

遵循改革规律，坚持先行先试，以点促面，把握改革节奏；坚持问题导向，敢涉深水区，敢啃硬骨头，勇破制度藩篱；坚持品种技术创新，紧盯科技制高点。

二、当前种业的阶段性特征与趋势

在国家大力推进农业由数量增长向提质增效转变的新时代，种业要着眼于农业新时代新机遇，及时转变发展思路和方向：

大宗作物用种量已没有增长空间

随着粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定，我国对水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜等作物的供种总需求数量将趋稳定，在量上不会有新的增长空间。

经济、特色作物种子种苗市场空间广阔

在10.4亿亩“两区”划定后，剩下大约10亿亩耕地要种什么？

从我国“大国小农”的基本国情、农情出发，要提升农业的效益和收益，就要发挥我国生态多样、物种丰富的特点，从经济、特色作物上做文章，相关种子市场潜力很大，会成为种业新的增长点。

目前，中药材种子种苗市场基本处于空白状态，作为一个健康产业，这方面市场潜力很大。

糖料蔗等部分重要农作物种子市场仍有较大空间。

目前，我国甘蔗种苗企业少、规模小，脱毒种茎生产能力仅为每年新植蔗需求的10%，其余主要使用农民自留种，导致我国甘蔗产量低、糖分低、宿根期短，大大落后于国外生产水平。

据测算，万亩糖料蔗保护区如果全部推广使用脱毒种茎，每年种茎销售收入就有近30亿元，这块市场潜力巨大。

高附加值作物种子市场潜力巨大

国内休闲农业和乡村旅游这块市场在快速增长，年已达到近6亿元。

种业要在休闲农业和乡村旅游上发挥作用，完全可以从提供适应需要的高端花卉、蔬菜、茶、果树等的种子种苗方面切入，让人民到农村有得看、有得玩。如果中国每家多买两枝花，就相当于昆明花卉市场全年的交易量。

近年，我国蔬菜出口持续增加，年出口额亿美元，保持全球最大的蔬菜出口国地位。要增强我国蔬菜竞争优势，就要求我们种业在蔬菜品种上多下功夫，向绿色、优质、特色方向发展，提升产品附加值。

目前，国外品种在菠菜、胡萝卜、青花菜、洋葱等部分高附加值蔬菜作物上占主导地位，种子多数依赖进口。从进口情况来看，去年我部共审批进口种子2.15万吨，4.83亿美元，其中，进口额排在前10位的都是蔬菜作物，占到总进口额的72.5%。

大宗作物品种换代升级空间很大

由于生产成本高、水平低、效率差，国内大宗农产品在国际竞争中处于劣势地位，价差较大，进口快速增长。据统计，年，我国共进口粮食产品1.3亿吨，其中大豆达万吨，创历史新高。根据我部年12月统计数据，几种大宗农产品均存在很大的国内外价差，幅度最大的食糖价差达40%。

通过选育推广抗逆性好，节水节肥节药，品质佳，适宜机械化、轻简化栽培的绿色新品种，加快品种换代升级，是提升我国农业竞争力的一个有效手段，种业在这方面发展空间很大。

三、当前农业需要







































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